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近年來,因房屋外墻脫落導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的案件頻發(fā),引發(fā)社會廣泛關(guān)注。多數(shù)外墻脫落事故的主要原因是施工不當(dāng)和檢修維護不及時,并且當(dāng)外墻脫落事故發(fā)生后,常常出現(xiàn)維修責(zé)任不明、各方推諉、籌集資金困難等問題。
近日,在浙江省、福建省等地召開的兩會上,小區(qū)外墻脫落成為熱點話題。委員們紛紛提出外墻脫落治理問題的建議。委員們提出,住宅外墻須請專業(yè)機構(gòu)做定期維保,加強外墻體檢,成立專門監(jiān)督機構(gòu),還有委員呼吁加快建立長效管理機制,探索"先修理、后索責(zé)"機制。
虞曉芬委員:探索"先修理、后索責(zé)"機制
在近日召開的浙江省兩會上,虞曉芬委員專門帶了一份《關(guān)于進一步加強建筑物外立面安全防范管理的建議》的提案。她呼吁,浙江應(yīng)盡快出臺《建筑外立面管理規(guī)定》,加快建立長效管理機制,同時探索"先修理、后索責(zé)"機制。
"建筑外立面安全問題,不僅是民生問題,更是社會問題”,虞曉芬表示。她發(fā)現(xiàn)建筑外立面安全問題主要表現(xiàn)在:建筑外墻磚脫落、石材幕墻脫落、外墻掛裝室外空調(diào)機墜落、玻璃幕墻爆裂掉落。"比如,一些較早的建筑,貼外墻磚是最常用的裝飾材料,目前大量外墻磚已過質(zhì)保期,外墻磚零星或大面積脫落現(xiàn)象時有發(fā)生,給居民生命財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。
虞曉芬委員也分析了存在安全隱患的主要原因。"我認為主要是受環(huán)境、用材及施工管理等因素綜合影響,不可避免存在安全問題;缺乏常態(tài)化巡檢機制和高效監(jiān)測設(shè)備;還有質(zhì)保期后的責(zé)任與維修費用分擔(dān)機制不明確。"
在采訪中記者也發(fā)現(xiàn),質(zhì)保期后的責(zé)任與維修費用分擔(dān)機制不明確,的確棘手。"建筑外立面屬于公共部位,存在共擔(dān)責(zé)任問題。根據(jù)建設(shè)主管部門的相關(guān)條例,對普通裝修工程,是兩年的質(zhì)保期。對防水防滲漏要求高一點的,質(zhì)保期是五年。而消保法對防水防滲漏的要求是8年。事發(fā)時,不少小區(qū)都超過了十年,遠遠超過了質(zhì)保期,開發(fā)商以此為由回避責(zé)任,物業(yè)沒有專項資金,動用維修資金則需要復(fù)雜的流程和較長的時間,造成維修進程緩慢,影響居民生活安全和質(zhì)量。"
虞曉芬委員呼吁,浙江應(yīng)盡快出臺《建筑外立面管理規(guī)定》,加快建立長效管理機制。她還建議,可建立社區(qū)治理公益基金,探索"先修理、后索責(zé)"機制。"建議依托現(xiàn)有基層治理體系,充分發(fā)揮居民自治作用,探索成立社區(qū)治理公益基金,并以此為基礎(chǔ),研究‘先修理、后索責(zé)’機制的可行性,先解決居民主要訴求,后依照相關(guān)程序啟動責(zé)任追溯。"虞曉芬委員說。
吳偉進代表:住宅外墻請專業(yè)機構(gòu)做定期維保
浙江省人大代表、杭州市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師吳偉進說:“如果連每天進門出門都要變得提心吊膽的話,那體驗是很糟糕的?!彼J為,最重要的是,應(yīng)該從源頭上杜絕“問題外立面”的隱患。
以居民住宅為例,外立面盡量使用外墻涂料等材質(zhì),減少或者避免使用面磚。還可以通過技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)出更多安全環(huán)保的新型外立面材料,現(xiàn)在很多使用外墻涂料的外立面,整體效果看起來也很美觀大方。
另外,房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人,承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。所以,對于外立面安全這件事情,業(yè)主自身也一定要“多上心”。
“就像很多寫字樓會定期清洗外立面一樣,住宅樓的外立面也要做到定期維保,業(yè)主可以委托小區(qū)的物業(yè)公司尋找專業(yè)機構(gòu)來進行相應(yīng)的檢測工作。”吳偉進說,現(xiàn)在其實已經(jīng)有很多新的檢測手段,比如,運用人工智能技術(shù),來為小區(qū)的房屋外立面進行安全檢測。
“可以通過‘人工智能技術(shù)’,快速測定外立面哪些地方存在開裂或者空鼓等安全隱患,并出具目標(biāo)建筑物的‘體檢報告’,如果報告有問題,就可以及時進行有針對性的修復(fù)工作?!眳莻ミM表示。
吳偉進說,在正常情況下,遇到“問題外立面”需要維修的情況,一般都是使用物業(yè)維修基金來解決費用方面的問題,如果資金可以覆蓋所需支付的維修費用,推進就會比較順利?!安贿^,也有一些老舊小區(qū),物業(yè)維修基金不足以支付外立面所需的維修費用,我認為政府可以適當(dāng)給予一些補助,幫助大家解決外立面所遇到的安全隱患問題?!眳莻ミM說。
臺盟漳州市委會:加強外墻體檢,成立專門監(jiān)督機構(gòu)
頻發(fā)的外墻脫落問題同樣引起福建漳州市政協(xié)委員重視,今年漳州兩會上,臺盟漳州市委會提交《關(guān)于加強我市建筑外墻瓷磚脫落問題排查建議》,建議加強對建筑物的“安全體檢”,并成立專門的監(jiān)督機構(gòu)等。
臺盟漳州市委會表示,早期的建筑外墻都采用面磚粘貼,由于風(fēng)吹曬或年久失修,這些外墻大多都步入了“老齡化”,近幾年,漳州市的一些建筑外墻經(jīng)常發(fā)生外墻貼磚脫落的現(xiàn)象,成為隱形的“空中殺手”。
因此,臺盟漳州市委會建議對漳州市建筑劃分片區(qū),每個片區(qū)由相關(guān)部門牽頭,聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會,對“上了年紀(jì)”的建筑物進行一次全面體檢,對可能出現(xiàn)外墻瓷磚脫落的樓房進行整體維護,徹底消除空中安全隱患。對于樓房維護所需資金,應(yīng)按不同樓房給予區(qū)別,對于納入老舊小區(qū)改造的,政府應(yīng)給予一定資金補助,對有建立公維金制度繳納公維金的樓房,應(yīng)準(zhǔn)予提取公維金,對樓房進行維修,對業(yè)主自建樓房,應(yīng)由相對社區(qū)對業(yè)主進行協(xié)調(diào),采用業(yè)主自助方式進行維護。
同時,臺盟漳州市委會建議由社區(qū)或街道辦事處成立專門的監(jiān)督機構(gòu),對本轄區(qū)建筑物進行監(jiān)督管理。同時委托有專業(yè)能力的專業(yè)維修施工隊伍,每年定期對轄區(qū)內(nèi)建筑物進行安全隱患排查。
此外,臺盟漳州市委會還建議漳州市新建建筑外墻裝飾推廣采用防水涂料、乳膠漆、氟碳漆、干掛輕質(zhì)新型綠色環(huán)保裝飾材料,既安全又能達到比較好的裝飾效果。
來源:錢江晚報、臺海網(wǎng)
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